IPLANEG

Instituto de Planeación, Estadística y Geografía

Día de Muertos

Como cada año en las diferentes regiones de México, las
comunidades celebran el regreso temporal de sus familiares y
seres queridos difuntos: el Día de Muertos. Aunque se describe
como una festividad sincrética entre la cultura prehispánica y
la religión católica, bien es cierto que dicha manifestación es
prueba de la pluralidad étnica y cultural del país, al que se han
añadido diferentes significados y evocaciones de acuerdo con el
pueblo indígena, comunidad o grupo que las lleva a cabo, en el campo
o en la ciudad.
Desde el año 2003, la UNESCO, la ha declarado como una “Obra
maestra del patrimonio cultural de la humanidad”. Desde la
cosmovisión indígena implica el retorno transitorio de las ánimas de
los difuntos, quienes regresan a casa, al mundo de los vivos para
convivir con los familiares y para nutrirse de la esencia del alimento
que se les ofrece en los altares puestos en su honor. La celebración
del Día de Muertos en México se asocia primordialmente a los días 1
y 2 de noviembre.

De acuerdo al calendario católico, el 1 de noviembre corresponde a
Todos los Santos, día dedicado a los “muertos chiquitos” y el día 2 de
noviembre a los Fieles Difuntos, es decir, a los adultos. En México y
en Guanajuato, la festividad incluye prácticas como el adorno de las
tumbas o la realización de altares sobre las lápidas; en las casas y
centros de trabajo se montan sendos altares con flores de
cempasúchitl, la flor tradicional de la festividad, los manjares
favoritos del difunto, objetos artesanales y papel picado, alfeñiques y
pan de muerto, todo con un significado en honor a los difuntos.

Monto y causa de las defunciones en Guanajuato

Según las estimaciones de INEGI, en 1950 la población de México vivía
en promedio 49.7 años y más de la tercera parte de la población
(34.6%) moría por enfermedades infecciosas y parasitarias; en 2016,
de las 685,763 muertes registradas solo el 2.3% se vincula a esta
causa, mientras que la esperanza de vida de la población aumentó a
75.3 años para el 20172.

En Guanajuato, para 2016, la esperanza de vida superaba a la media
nacional con 75.6 años en promedio, y de las 32,061 muertes
registradas durante 2016, el 1.7% se vinculó a muertes de la
población por enfermedades infecciosas y parasitarias.

Según las “Estadísticas Históricas de México” del INEGI, Guanajuato
desde principios del siglo pasado mantiene un promedio de 28 mil
muertes por año y el número de nacimientos fue superior al de
muertes sólo después de 1922; desde entonces a la actualidad, el
número de nacimientos se ha triplicado mientras que el de muertes
se aprecia constante en el tiempo.

Durante el siglo pasado, la tasa más alta de mortalidad en Guanajuato
fue de 34.7 en el año de 1900, mientras que la más baja registrada
hasta la actualidad fue en el año 2000 con 4.9 decesos por cada mil
personas en el estado de Guanajuato.

Según los registros administrativos de mortalidad, en 2016 de los
32,061 decesos, el 65% de las defunciones se presentan en personas
mayores de 60 años, el 15% en las de 15 a 49 años y el 4% persiste en
menores de 1 año.

Además, del total de muertes el 55.78% eran de hombres, mientras
que el 44.2% fueron de mujeres. En hombres, el grupo de edad con
mayor cantidad de mortalidad es el de 60 y más años con 57.6%. En
mujeres, el porcentaje se presenta significativo en el grupo de 60
años y más, pues representó el 73.8% del total de muertes de mujeres
en 2016, mientras que las mujeres del grupo de edad de 15 a 59 años
apenas alcanza el 16% del total.

Aunque en 2016, León es el municipio que presenta mayor número
de decesos, tan solo con 8,700, el municipio que presentó una mayor
tasa de mortalidad es el de Pueblo Nuevo al presentarse 131 decesos
cuando su población asciende aproximadamente a 11,953, según
estimaciones de Proyecciones de Población de CONAPO.

La tasa de mortalidad de Guanajuato es de 5.5 decesos por cada mil
habitantes en 2016. Seguido de León en el número de decesos se
encuentra Irapuato con 3,263 muertes y el caso de Celaya, con 3,237
muertes y una tasa promedio de 6.5 decesos por cada mil habitantes.
Los municipios con menor número de decesos en el estado en 2016
son Santa Catarina (29), Atarjea (33), Xichú (36) y Coroneo (55),
mientras que los municipios con menor tasa de mortalidad por cada
mil habitantes son Doctor Mora, Purísima del Rincón, Xichú y San
Diego de la Unión.

Por otra parte, la mortalidad materna es uno de los desafíos más
importantes en el mundo en los últimos años. En este sentido,
Guanajuato ha logrado reducir la mortalidad en este grupo de
población durante los últimos 25 años, pues la razón de muertes
maternas por cada 100 mil nacidos vivos ha disminuido de 91.9 en
1990 a 30.5 en 2015, siempre por debajo de la media nacional.

En lo que respecta a la mortalidad infantil, Guanajuato disminuyó de
35.6 a 4 decesos por cada mil nacidos vivos durante los últimos 25
años. La tasa de muertes de niños menores de un año es muy similar
a la que acontece en el promedio nacional.
Por otra parte, según las causas del deceso, la mayoría de las
defunciones en Guanajuato se presentaron por complicaciones de
enfermedades del sistema circulatorio (26.6%), enfermedades
endócrinas, nutricionales y metabólicas, principalmente por la
diabetes (19.98%), el 11.6% por causas externas de morbilidad y de
mortalidad como accidentes, agresiones o suicidios (11.6%) y por
tumores malignos (10.8%) principalmente por cáncer de próstata,
tráquea y colon.

Según las causas, la mortalidad por enfermedades del Sistema
Circulatorio es mayor en número, siendo las enfermedades
isquémicas del corazón, es decir, aquellas en donde existe la
obstrucción de las arterias y ocasionan principalmente infartos. Le
siguen las enfermedades cerebrovasculares, en donde se presentan
en mayor medida en mujeres, así como las enfermedades
hipertensivas.

En lo que se refiere a las enfermedades endócrinas, nutricionales y
metabólicas, la diabetes es la principal causa de muerte en el estado
aún por encima de las enfermedades isquémicas del corazón
descritas anteriormente, pues representa el 17.4% en las causas de
muerte en la población Guanajuatense.
Por otra parte, aunque la causa de mortalidad por desnutrición (1.4%)
es baja con consideración con las otras enfermedades, es importante
mencionar que su erradicación es uno de los compromisos de México
en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo
que es importante la atención y erradicación de dicho padecimiento
que en Guanajuato se presenta principalmente en mujeres.
Sobre las muertes relacionadas por tumores o neoplasias, en el
estado se tiene que el 11% del total de muertes en el estado está
relacionado a este tipo de padecimiento, el principal motivo es el
fallecimiento por tumores malignos de la próstata, padecimiento que
se presenta en hombres y que causó el deceso de 309, el tumor
maligno de la mama fue la segunda causa con 303 decesos, de los
cuales la mayoría fue en mujeres. Las muertes en mujeres por
tumores en el útero (131) y en el ovario (119) también se consideran
significativas.

Finalmente, sobre las causas externas de morbilidad y de mortalidad
que representaron en 2016 el 11% del total de muertes en el estado,
se cuenta que las agresiones y los accidentes de tránsito son la
principal causa de los fallecimientos con respectivamente 3.8% y 3.5%
del total de muertes que acontecieron en 2016 en el estado. Sobre el
particular, llama la atención que el 90% de estos decesos se presenta
sobre todo en hombres.
Sobre las 585 muertes en mujeres por esta causa, la mayoría 177
fueron por accidentes de tránsito mientras que 124 fueron
registradas como agresiones. En el tema del suicidio este representa
el 1.4% del total de muertes en el estado y principalmente acontece
en hombres (396).

En la celebración del Día de Muertos, la muerte no remite a una
ausencia sino a una presencia viva; la muerte es una metáfora de la
vida que se materializa en el altar ofrecido: quienes hoy ofrendan a
sus muertos serán en el futuro invitados a esta fiesta. En este sentido
se trata de una celebración que conlleva una gran trascendencia
popular en tanto comprende diversos ámbitos de significación, desde
los filosóficos hasta los materiales.

Por tal motivo, y con el fin de preservar las tradiciones y generar
conocimiento sobre las principales causas de mortalidad en el estado,
y por tanto, atender a través de políticas públicas efectivas que
disminuyan la prevalencia de los padecimientos, uno de los
principales desafíos generación de políticas públicas más asertivas
que contribuyan al fortalecimiento de la familia, de las mujeres y de
la infancia, tanto en el plano de la salud como en el de los soportes
institucionales para una saludable promoción de la convivencia y
armonía social.

Adulto Mayor en Octubre

La estructura de la población mundial se ha transformado de
manera significativa en las últimas décadas. Entre 1950 y el
2010, la esperanza de vida en todo el mundo ha aumentado de
los 46 a los 68 años y está previsto que para fin de siglo la esperanza
de vida aumente a los 81 años y para entonces será más alto el
número de personas mayores de 60 años que el de los niños.

Este panorama sociodemográfico ha sido el punto de partida para
que las naciones hayan propuesto nuevas políticas y programas en el
sector social, sobre todo con el fin de salvaguardar los derechos
humanos más fundamentales de la población adulta mayor, incluido
el derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud física y
mental, el derecho a no ser sometido a torturas ni a otros tratos
inhumanos o degradantes, el derecho a la igualdad ante la ley y el
derecho a un nivel de vida adecuado y sin discriminación por ningún
motivo.

Así pues, desde 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas
designó el 1 de Octubre como el Día Internacional de las Personas
Mayores, conmemoración que tiene como objetivo reconocer la
contribución de los adultos mayores en el desarrollo económico y
social, concientizar sobre la discriminación de las personas mayores,
llamando la atención sobre los estereotipos e ideas, así como resaltar
las oportunidades y los retos asociados al envejecimiento
demográfico. Para 2017, el tema elegido es “Entrando en el futuro:
Aprovechar el talento, la contribución y la participación de los
mayores”, es decir, enfatizar en la necesidad de potencializar y
aumentar la contribución de las personas mayores en sus familias,
comunidades y sociedades, a través de vías efectivas que garanticen
su participación, teniendo en cuenta sus derechos y preferencias.

En la actualidad, casi 700 millones de personas son mayores de 60
años. Para 2050, se estima que las personas de 60 años o más serán
2 mil millones, esto es, más del 20% de la población mundial. El mayor
y más rápido aumento del número de las personas de edad se
producirá en el mundo en desarrollo, por ejemplo, Asia es la región
con un mayor número de personas de edad, y África se enfrenta, en
proporción, al mayor crecimiento demográfico.

En la actualidad, en la franja de edad de las personas de 60 años o
más, el número de mujeres supera el de hombres en unos 66
millones. Entre las personas con 80 años de edad o más, el número
de mujeres prácticamente duplica al de hombres. Entre las personas
centenarias hay entre cuatro y cinco veces más mujeres que hombres.
En la siguiente gráfica se puede observar que esta condición se
presenta en los 5 continentes.

Esta situación expone la necesidad de prestar mayor atención a las
necesidades particulares de las personas de edad, no solamente por
su condición en el proceso de envejecimiento, sino por los obstáculos
a los que se enfrentan por condiciones de género, raza, educación y
las capacidades físicas, mentales y de desarrollo que en este grupo de
edad son más predominantes.

Adultos Mayores en México
En México, cifras de la Encuesta Intercensal 2015 indican que el
monto de la población de 60 y más años es de 12.4 millones y
representa 10.4% de la población total. En las últimas décadas, este
porcentaje ha ido aumentando y de acuerdo a las proyecciones de
población que estima el Consejo Nacional de Población (CONAPO),
aumentará 14.8% en 2030, lo que significa un monto de 20.4 millones.
Esta tendencia brinda la oportunidad de reflexionar sobre los desafíos
que trae consigo el envejecimiento demográfico y así desarrollar
políticas públicas que mejoren la calidad de vida de las personas que
transitan o transitarán por esta etapa de vida.

Dado que el envejecimiento es un proceso que marca la pérdida
gradual de las capacidades motrices y cognoscitivas, hay cada vez un
mayor número de adultos mayores que llegan a una vejez avanzada y
que necesitan de la familia para cubrir sus necesidades. Además,
como ya se ha expuesto, este grupo de población se enfrentan al

3 Las actividades sobre las que se indaga son: caminar, subir o bajar usando sus
piernas; ver (aunque use lentes); mover o usar brazos o manos; aprender, recordar
o concentrarse; escuchar (aunque use aparato auditivo); bañarse, vestirse o comer;
hablar o comunicarse; así como problemas emocionales o mentales.
menosprecio social debido a entornos familiares y comunitarios, que
los señalan como personas con capacidades limitadas, sin
contribución a la vida social, económica, cultural y política.

Las transferencias económicas forman parte de los apoyos estatales
y de las redes sociales que familiares y amigos realizan a un hogar.
Según datos de la Encuesta Intercensal 2015, del total de hogares
donde vive al menos una persona de 60 y más años: 43.8% recibe
ingresos por programas gubernamentales; en 10.7% el apoyo
proviene de alguien que vive dentro del país; mientras que en 8.2% la
ayuda económica es proporcionada por personas que residen fuera
del país.

En función de su capacidad para desenvolverse en la dinámica social
contemporánea, la población adulta mayor es susceptible a
limitaciones que condicionan su participación más activa. Según las
cifras de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID)
2014, más de tres millones de personas adultas mayores declararon
tener mucha dificultad o no poder hacer alguna de las actividades de
la vida diaria.

Estas son personas con discapacidad y representan
26% del total de la población de 60 y más años, mientras que los
adultos mayores con alguna limitación
representan 36.1% del total
de la población de 60 y más años.

Entre los adultos mayores con alguna discapacidad, según la
información de la Encuesta de la Dinámica Demográfica 2014, en
México la dificultad de caminar, subir o bajar usando sus piernas es
de 64.7%. Sobre los adultos mayores con alguna limitación física, se
tiene que 73 de cada 100 tienen dificultad para ver aún con el uso de
lentes.

Adultos Mayores en Guanajuato
En Guanajuato se estima que la población adulta mayor asciende a
580 mil 767 personas, de las cuales el 46% (258 mil) son hombres y el
54% (299 mil) son mujeres. Según los resultados que arroja el cálculo
del índice de envejecimiento, en el estado de Guanajuato hay 33
personas adultas mayores por cada 100 personas menores de 15
años. Abordando esta situación a nivel municipal, tenemos que el
municipio que presenta el índice de envejecimiento más alto es
Santiago Maravatío, en él hay 74 personas adultas mayores por cada
100 personas menores de 15 años, mientras que Purísima del Rincón,
por el contrario tiene 21 personas adultas mayores por cada 100
menores de 15 años.

La posibilidad de llevar a cabo una actividad o explotar al máximo las
capacidades varía con el tiempo. Las personas adultas mayores llegan
a ver disminuidas sus facultades físicas y en ocasiones, también
mentales, lo cual los deja en una situación de desventaja con respecto
a otras personas. En Guanajuato, según la Encuesta Intercensal 2015,
el 15% de la población de 65 años y más contaba con alguna limitación
física o mental que le impidió trabajar.

El contar con un trabajo o actividad laboral, brinda estabilidad y
autonomía económica a los adultos mayores por lo que es importante
considerar este ámbito al hablar de la población adulta mayor. Sin
embargo, el trabajo no remunerado también es un elemento que
brinda estabilidad emocional y familiar a las personas adultas
mayores. En este sentido se estima que el 60.32% de la población de
65 años y más realiza trabajo no remunerado, el 78% del total de
mujeres y el 39% del total de hombres.

Del total de hombres de 65 años y más que realizan trabajo no
remunerado (69 mil aproximadamente) 7 de cada 10 realiza las
compras para la comida o la limpieza, mientras que 6 de cada 10
participan en la limpieza de la casa y en lavar o planchar la ropa de su
familia al igual que en preparar o servir los alimentos para su familia.

Por su parte, del total de mujeres que realizan trabajo no remunerado
(163 mil aproximadamente), 9 de cada 10 son las responsables de
servir alimentos para su familia, 8 de cada 10, de limpiar su casa, lavar
o planchar la ropa de su familia y 7 de cada 10 en hacer las compras
para la comida o la limpieza.
Aunque tanto en el trabajo remunerado como en el no remunerado
las pérdidas asociadas con la edad, tales como la disminución de la
velocidad de procesamiento de la información o la pérdida de la
capacidad de hacer tareas múltiples, no necesariamente tienen
impactos negativos, porque hasta cierto punto pueden compensarse
con la experiencia de vida y de trabajo de las personas mayores.

Las personas adultas mayores también padecen discriminación al ser
vistos solamente como necesitados de medidas asistenciales,
médicas y de protección social. Es innegable que se requiere de
políticas sociales, para que las personas adultas mayores sean
integradas como sujetos que participan en el desarrollo económico y
social del país. En Guanajuato, el 6.2% de la población adulta mayor
es vulnerable por ingresos, es decir, aproximadamente 35,883
personas. De este total, el 57% no recibe apoyo por programa de
adultos mayores, esto es, aproximadamente 17 mil personas.

Por otra parte, la discriminación por envejecimiento, es un problema
extendido que afecta de manera negativa en la salud y la educación
de las personas mayores. Las actitudes que los ancianos enfrentan a
diario, según el Informe Mundial Sobre el Envejecimiento y la Salud,
realizado por la Organización Mundial de la Salud, también tiene
repercusión en el acceso a los servicios de salud y de asistencia social.
En este sentido en Guanajuato el 12.7% de las personas adultas
mayores, un poco más 70 mil personas no cuentan con acceso a
servicios de salud.

En materia de educación, se estima que del total de adultos mayores
de 65 años y más el 31% son analfabetas, es decir, aproximadamente
120 mil personas. De este total, el 37% son hombres y 63% son
mujeres que no tuvieron el acceso a la educación y que en la
actualidad no saben leer o escribir un recado.

Finalmente, una condición de importancia en el proceso de
envejecimiento es la fractura del equilibrio entre las personas
mayores y su entorno familiar y social, ruptura que da origen a
procesos de marginación y exclusión, siendo éste uno de los factores
más importantes en el deterioro de la salud física y mental del adulto
mayor.

Durante muchos años de la vida las personas se identifican con el rol
social que desarrollan: “Soy ama de casa” o “Soy médico”. “Soy
padre” o “Soy comerciante”. Al llegar el tiempo de la jubilación o ante
la partida de los hijos del hogar, esto cambia y se hace necesario
redimensionar el sentimiento de identidad y la autoestima.
Actualmente las necesidades y demandas de los adultos mayores
asumen categorías superiores ante las cuales las respuestas
tradicionales resultan insuficientes.

Se estima que en Guanajuato del total de adultos mayores, el 44.4%
vive en condiciones de pobreza, el 30% se la población de adultos
mayores es vulnerable por carencias sociales, el 8.3% es vulnerable
por ingresos y sólo el 17.2% de la población es considerada no pobre
y no vulnerable, es decir, tiene las condiciones suficientes para contar
con una vida digna.
Con esto en mente, está claro que es necesario prestar mayor
atención a las necesidades particulares de las personas de edad y los
problemas a que se enfrentan muchas de ellas. No obstante, es
igualmente importante la contribución esencial que la mayoría de los
hombres y las mujeres de edad pueden seguir haciendo al
funcionamiento de la sociedad si se cuenta con las garantías
adecuadas. Los derechos humanos se hallan en la base de todos los
esfuerzos en este sentido.

En el estado se estima que el 74.5% de los adultos mayores tienen al
menos una carencia social y el 11.2% presenta más de tres carencias
sociales. En este sentido, el mayor reto para el estado es en materia
educativa, pues el 60.2% tiene un alto rezago educativo y el 24.8%
tienen carencia por acceso a la seguridad social.

Por tal motivo, el reto para el estado de Guanajuato, contenido en el
Plan Estatal de Desarrollo 2035 respalda firmemente el enfoque
sobre el respeto y promoción de la persona y a sus derechos
humanos, reconocidos por nuestra constitución. En consecuencia, el
desarrollo de las libertades del ser humano se convierte en el eje
rector de la planeación y por tanto, el reto que representa la
erradicación de la discriminación contra el adulto mayor, es un tema
de suma importancia para el desarrollo del estado, con miras a contar
con un entorno que presente las condiciones necesarias para un
Guanajuato pleno, cohesionado y con un alto respeto por los
derechos de sus habitantes.

Reconoce INEGI crecimiento sostenido de Guanajuato producto de una buena gestión

GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

INSTITUTO DE PLANEACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA
DEL ESTADO DE GUANAJUATO

El titular del Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI, destaca la fortaleza del proceso: PARTICIPACIÓN CIUDADANA – PLANEACIÓN – GESTIÓN, latente en las políticas públicas que impulsan Guanajuato.

(Como tabla)
AL DETALLE…
Que es la Población Económicamente Activa (PEA)?
Es el conjunto de personas en una sociedad determinada que ejercen habitualmente una actividad económica o están en aptitud de trabajar. La PEA está constituida por los productores, es decir, por quienes desempeñan alguna función en la actividad productiva de la sociedad o están en posibilidad de hacerlo por sus condiciones de edad y aptitud.

Lo que se cataloga como un fenómeno de prosperidad y abundancia económica en el que vivimos las y los guanajuatenses hoy queda claro que es fruto de años de PARTICIPACIÓN CIUDADANA – PLANEACIÓN – GESTIÓN, mismo que inició en 1991 a 1995 con el Proyecto “Guanajuato siglo XXI”, dando énfasis al crecimiento económico y proyecciones a largo plazo.

Así mismo se dio continuidad en la administración de Vicente Fox de 1995 al 2000 y en ese mismo año fue cuando se decretó la Ley de Planeación por las necesidades de obtener continuidad en las políticas del Estado, mismas que se vieron reflejadas en la administración de Juan Carlos Romero Hicks con el PED 2025 hasta convertirse en la actualización del PED 2040 con la administración del Gobernador actual, el Lic. Miguel Márquez Márquez.

Muestra de ello son los indicadores de liderazgo nacional que ostenta Guanajuato y que arrojan las estadísticas de la Población Económicamente Activa (PEA): De los guanajuatenses de 15 años y más, 51.5 que son económicamente activos. Dicha población tiene una taza de ocupación de 96.5% es decir soló 3.5 es la que está desocupada.

“Los números agregados en Guanajuato son muy positivos; Mientras el año pasado el crecimiento de la economía nacional fue del 2.2%; en Guanajuato fue del 5%. En la medida que dicho crecimiento económico se ve favorecido por las políticas públicas es una muestra de la buena gestión del estado de Guanajuato”, lo anterior lo comentó el Doctor Julio Alfonso Santaella Castell, Director del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en su visita a Guanajuato.

Y es que el crecimiento que hoy vivimos las y los guanajuatenses es resultado de un instru
mento rector de desarrollo integral que contiene los objetivos y estrategias sectoriales y regionales para el desarrollo de la entidad por un periodo de 25 años mismo que garantiza continuidad a pesar de las administraciones gubernamentales.

“El contar con satisfactores básicos que garanticen la mejor calidad de vida es un gran reto de diversa índole, especialmente cuando se da un crecimiento que es difícil de anticipar. Se necesita tener la infraestructura adecuada que sostenga dicho crecimiento y al mismo tiempo continuidad”, detalló el licenciado en Economía por el Instituto Autónomo de México (ITAM) con doctorado también en economía por la UCLA.

GUANAJUATO PIONERO EN PLANEACIÓN

Es una realidad que en Guanajuato la disciplina de la PARTICIPACIÓN CIUDADANA – PLANEACIÓN – GESTIÓN no ha quedado en el tintero por al menos 11 años desde la creación del Instituto, en el 2007.

“El Iplaneg te ofrece una cadena de valor que está debidamente integrada de tal manera que es más fácil hacer una vinculación entre la información estadística, el diseño de la política pública, el monitoreo, la evaluación con un posible reajuste, eso es algo que a nivel Federal está en el esquema o espíritu, pero a nivel de la ejecución no se tienen esos amarres tan fuertes, yo creo que eso es algo muy positivo.” Enfatizó el Doctor Santarella en su reunión con personal del Iplaneg.

GUANAJUATO DESTINO DE MIGRACIÓN

DATOS RELEVANTES EN INFRAESTRUCTURA VÍAL.
• Guanajuato es el sexto estado mejor comunicado en el país.
o Se realizaron más de 1 mil 568 acciones de pavimentación de calles y vialidades
o $14 mil 121 millones 634 mil 303 pesos invertidos en infraestructura vial
o 2 mil 582 kilómetros de carreteras estatales conservados cada año
o 298 puentes vehiculares y peatonales conservados, construidos y rehabilitados
o 276.95 kilómetros de carreteras construidas o modernizadas hasta 2016
o 766.97 kilómetros de caminos rurales construidos, pavimentados y rehabilitados hasta 2016

DATOS RELEVANTES SALUD
• Actualmente se ofrecen servicios de salud a más de 3 millones 112 mil personas en 619 unidades médicas que existen en el Estado.
• Se han construido o sustituido 106 unidades médicas y de salud.
• Destacan los nuevos hospitales:
• Hospital de Especialidades Pediátrico de León;
• Hospital Materno de Celaya;
• Hospital Materno de San Luis de la Paz;
• Hospital Materno Infantil de Irapuato;
• Así como los tres hospitales que se encuentran en construcción: Hospital General de León, Hospital de los Pueblos del Rincón y Hospital de las Joyas en León.
• Se ha logrado que todos los niños menores a 5 años cuenten con el esquema completo de vacunación.
• Guanajuato el líder en los Indicadores Caminando a la Excelencia:
• De 2013 a la fecha ocupamos el 1er. lugar en control de diabetes mellitus, obesidad y riesgo cardiovascular, rabia y planificación familiar.
• Segundo lugar en prevención de accidentes, cólera y atención a tuberculosis
• Tercer lugar en el programa Entornos y Comunidades Saludables
• Guanajuato ocupa el primer lugar en diagnóstico y tratamiento de enfermedades lisosomales, con el mayor número de unidades acreditadas en el país

DATOS RELEVANTES EN MATERIA EDUCATIVA.

EDUCACIÓN BÁSICA
• Del 2012 al 2015, la cobertura en educación básica se incrementó 1.9%. Paso del 96% en 2012 a 97.9 % en 2016
• En lo que va de la administración, se ha invertido en educación básica 2 mil 895 millones 900 mil 388 pesos en distintas obras de infraestructura educativa.

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
• La cobertura de educación media superior en el ciclo escolar 2016 – 2017 es de 72.1 % atendiendo a 233 mil 855 alumnos en el sistema escolarizado y mixto, y 13 mil 733 alumnos en modalidad flexible.
• Se cumplió la creación de 40 planteles, ya que en 4 años se construyeron 352 planteles educativos.
• Se ha acercado la educación a jóvenes Guanajuatenses con la apertura de nuevos centros de estudio, nivel Medio Superior,
• Cecyt 17 en el municipio de León
• 4 Centros de Estudios Tecnológicos en Aguas Continentales en Irapuato, León, Celaya y San Luis de la Paz.
• 2 Centro de Estudios de bachillerato en León y Guanajuato
• 13 Cecyte en Acámbaro, Apaseo el Grande, Celaya II y III, Doctor Mora, Purísima del Rincón, Salvatierra, San Felipe, San Francisco del Rincón, San Miguel de Allende, Juventino Rosas, Villagrán y Yuriria
• 2 EMSAD San Miguel Octopan en Celaya y Uriangato
• Preparatoria Regional de Moroleón
• 329 Telebachilleratos Comunitarios

EDUCACIÓN SUPERIOR
• Se ha logrado incrementar la cobertura en 6.1 % del 2012 al 2016, de un 21.2% se llegó a 27.2%
• Se han realizado 453 acciones de construcción, equipamiento y remodelación de infraestructura en educación superior, destacan:
o ITS Purísima del Rincón
o ITS Abasolo
o UT Laja Bajío

SISTEMA ÚNICO DE BECAS
• En Guanajuato se ha creado un el Sistema Único de Becas
o Con una inversión de 577 millones 73 mil 971 pesos.
o Beneficiando a 276 mil 531 estudiantes guanajuatenses con una beca.
o Se puso en marcha el programa de entrega de uniformes deportivos de secundaria.
 En 4 años de operación, se han entregado 1 millón 76 mil 283 uniformes.
o En 2 años se han beneficiado a 179 mil 932 alumnos y maestros con una tableta electrónica.

ALFABETIZACIÓN
• En 4 años, se ha logrado que 261 mil 119 personas mayores de 15 años se alfabetizaran y concluyeran sus estudios de primaria o secundaria.

“Siempre es muy importante y positivo que las personas puedan dirigirse a los lugares que ofrezcan mejores oportunidades de bienestar ya sea por mejor vocación educativa o de salud. Yo creo que es muy bueno que los ciudadanos puedan acceder a oportunidades de trabajo que son mejor remunerados y con mejores prestaciones y capacitación”. Finalizó el Doctor Santaella.

Iplaneg trabaja en conjunto con CONAPO para la creación de una política integral.

IPLANEG/CCS/010/2017

Iplaneg presente en la 24ta reunión de la Comisión Consultiva de Enlace con las Entidades Federativas del CONAPO.

Silao de la Victoria, Gto.
22 de octubre de 2017

Guanajuato si ha hecho la tarea en lo que a planeación demográfica compete. Hoy los guanajuatenses si pueden acceder a los programas de desarrollo económico y social actualizados que se formulen dentro del sector gubernamental y vincular sus objetivos a las necesidades que plantean los fenómenos demográficos de México y nuestro Estado.

Es importante mencionar que toda política y programa público se nutre y actualiza de las tendencias demográficas muy particulares de su región. Dichas tendencias son relacionadas con el acceso a los servicios básicos para la vida, así como a las estadísticas de natalidad y edad promedio de su población.

En el caso del 2017 se dio particular importancia a temas de inclusión, equidad de género, protección social y envejecimiento, el objetivo es crear entre sociedad, academia y gobierno una política integral de población.
Dicha acción quedó evidente en la celebración de la 24ª Reunión de la Comisión Consultiva de Enlace con las Entidades Federativas (COCOEF) celebrada en la Ciudad de México en la que el Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato (Iplaneg), estuvo presente del 11 al 13 de octubre.

“Los trabajos conjuntos que se desarrollan bajo la coordinación de CONAPO darán como resultado la verdadera política de población de nuestro País. Estamos trabajando en la articulación de acciones que atiendan la protección social con igualdad de género e inclusión.”, comentó la Lic. Silvia Edith González Padilla directora de Información y Participación Social del Iplaneg.

Con la Reunión se confirmó lo importante que es la unidad debe prevalecer en México en materia de población y planeación demográfica ya que solo de esta forma quedan claras las condiciones y necesidades en las que vivimos las familias.

Es importante mencionar que lo que en temas de población se trató en la 24ª Reunión de la Comisión Consultiva de Enlace con las Entidades Federativas (COCOEF) está directamente relacionado con lo que sucede en el mundo ya que el objetivo fue revisar los avances de la política nacional a partir de los acuerdos del Consenso de Montevideo y su guía operacional, además sobre Población y Desarrollo y los Objetivos para el Desarrollo Sostenible de la agenda 2030.

Se realizaron 8 mesas de diálogo, en donde se expusieron acciones o buenas prácticas emprendidas en las entidades federativas y a través de la academia y miembros de la sociedad civil organizada, al mismo tiempo, se realizó el Taller sobre Cuentas Nacionales de Transferencia impartido por el UNFPA y la CEPA.
Esta Reunión es la segunda en lo que va del año y fue inaugurada por el Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, Humberto Roque Villanueva y la Secretaria General del Consejo Nacional de Población, Patricia Chemor Ruiz, en compañía de la Secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, Patricia Mercado.

Entre los asistentes estuvieron el Director de la División de Población del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía, Paulo Saad, el Representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas en México, Arie Hoekman, quienes expresaron su reconocimiento en el fortalecimiento de las instancias internacionales, federales y estatales para la implementación eficiente de la planeación demográfica y de la agenda internacional como la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Agenda 2030 y el Consenso de Montevideo.

Con la celebración de las Reuniones de la COCOEF se da cumplimiento a lo establecido en los Artículos 34 y 39 del Reglamento de la Ley General de Población y a lo dictado por el Objetivo 6 del Programa Nacional de Población 2014-2018 que plantea la importancia de fortalecer la capacidad técnica de las instancias de planeación demográfica en el nivel Nacional y Estatal.

http://seieg.iplaneg.net/seieg/
4721037700 al 09

Mesa de Análisis Estratégico: Vivienda para el Plan 2040

http://plangto2040.iplaneg.net

Boletín #9 del Iplaneg
Contexto general del PlanGTO2040 y su proceso de actualización
El Plan Estatal de Desarrollo de Guanajuato, PlanGTO2040, es el instrumento en el que los diferentes sectores de la sociedad acuerdan los objetivos, estrategias y proyectos para el desarrollo de la entidad con una Visión de largo plazo, el cual deberá ser actualizado al 5° año de la administración en turno (Artículo 25 de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato).
La actualización del Plan Estatal de Desarrollo es coordinada por el Ejecutivo del Estado a través del Instituto de Planeación, Estadística y Geografía, IPLANEG, en colaboración con las diferentes dependencias y entidades de la administración estatal.
Destaca, como parte de las principales características del Plan, que la Visión del desarrollo de Guanajuato es construida desde la sociedad, lo cual, al combinarse objetivos y estrategias para un período de al menos veinticinco años, establecen las bases para la continuidad de las acciones a través del tiempo, ya que de éste se desprenden el resto de los instrumentos de planeación que se elaboren por parte de las administraciones estatales y municipales subsecuentes.
Al igual que otros instrumentos de planeación, el Plan contendrá un diagnóstico y diversos elementos de planeación (objetivos, estrategias y acciones) sin embargo, los principales distintivos del PlanGTO2040 los constituyen la incorporación de trayectorias, escenarios y metas de los diferentes indicadores que dan cuenta del desarrollo de la entidad; la participación de especialistas en los diversos temas que conforman el Plan; la identificación de proyectos de gran visión y la construcción de un tablero de control para asegurar el seguimiento del mismo.
Para más información sobre la actualización del Plan Estatal de Desarrollo sugerimos remitirse a la página: http://plangto2040.iplaneg.net

La mesa de análisis estratégico de VIVIENDA
Las mesas de análisis estratégico son uno de los mecanismos definidos dentro del proceso de actualización del PlanGTO2040 para realizar la consulta a los diferentes actores sociales de la entidad. El objetivo de las mesas es definir la visión, escenarios y proyectos de gran visión a desarrollar en los 37 temas considerados como estratégicos y prioritarios para el desarrollo de la entidad al 2040, uno de los cuales es el tema de VIVIENDA.
Las mesas de análisis fueron presididas por el Titular de la dependencia o entidad afín al tema y en ellas participan representantes de los sectores público, privado, social y académico en calidad de expertos en el tema en cuestión. En el caso de la mesa de VIVIENDA la mesa fue presidida por el Titular de la Comisión Estatal de Vivienda del Estado de Guanajuato y la facilitación de la metodología estuvo a cargo del personal del Centro de Investigación y Docencia Económicas, CIDE.

Conformación genérica de las mesas de análisis estratégico

La mesa de análisis de VIVIENDA tuvo una duración aproximada de 4 horas y se llevó a cabo bajo la siguiente orden del día:
Tema Responsable Tiempo
Bienvenida Dr. Eduardo Sojo Garza Aldape, Presidente del Consejo de Análisis Estratégico del IPLANEG 5’
Contexto de la actualización del Plan 2040 Lic. Enrique Ayala Negrete, Director General del IPLANEG 10’
Mensaje de contexto en el tema en cuestión Ing. Adrián Peña Miranda, Director General de la COVEG 15’
Presentación de trayectorias y escenarios Dr. Eduardo Sojo Garza Aldape, Presidente del CAE 15’
Desarrollo de la metodología Personal del CIDE 3-3.5 hrs.

La metodología utilizada en la mesa de análisis es una construcción basada en el Backcasting, que considera, a partir de una identificación de la situación actual en el tema en cuestión, la definición de las características del futuro deseado o Visión; la identificación de los obstáculos o retos que debemos superar para alcanzar la visión, y finalmente, la definición de las propuestas de acciones estratégicas y proyectos de gran Visión para desarrollar rumbo al 2040.

Metodología del Backcasting. Fuente: Basado en The Natural Step, 2011

En el desarrollo de la reunión se comentó por parte del IPLANEG que uno de los resultados que se generarían a la par del Plan, sería el observatorio del desarrollo de Guanajuato, este observatorio se basará en una plataforma informática que hará las veces de tablero de control lo cual permitirá, tanto a los ciudadanos como a las autoridades, realizar la evaluación del cumplimiento de los diferentes indicadores y sus metas; de igual forma se conformará un grupo de seguimiento integrado por ciudadanos destacados en diferentes ámbitos quienes, además del monitoreo que realizarán sobre los indicadores, emitirán recomendaciones que faciliten el eventual cumplimiento de las metas establecidas en el Plan.

Resultados de la mesa de análisis de VIVIENDA
En esta sección se muestran los resultados de la mesa de análisis estratégico en el tema de VIVIENDA para la cual se desarrollaron cuatro etapas:
1. Análisis de trayectorias y escenarios.
2. Identificación de Retos
3. Caracterización de la Visión
4. Definición de Acciones y Proyectos estratégicos

1. Análisis de trayectorias y escenarios. En esta etapa, se presentaron dos indicadores relativos al tema, los cuales fueron puestos a consideración con la finalidad de definir si los participantes se encontraban de acuerdo o no con los escenarios planteados.
El primer indicador presentado fue el de “Porcentaje de población con carencia por calidad y espacios de la vivienda” cuya construcción de trayectorias y propuesta de escenarios se presenta a continuación:

Imagen 1. Construcción de trayectorias Imagen 2. Propuesta de Escenarios

Sobre este indicador, una vez puesto a consideración de los participantes bajo la pregunta “¿Estás de acuerdo con el escenario optimista/conservador y por qué?”, se obtuvieron los siguientes resultados:

Escenario conservador Votos Escenario optimista Votos
Sí 12 Sí 15
No 13 No 11

Escenario optimista
Sí, porque… No, porque…
1. Es una meta retadora, pero se debe trabajar para tener mejores niveles de vida. 1. Porque carezco de datos para poder sostener que disminuirá la población con carencia de este tipo de servicios, sobre todo si no disminuye el crecimiento de población y no ha garantía de que el crecimiento económico no solo se sostenga, sino que crezca.
2. Es alcanzable siempre y cuando se inhiba el surgimiento de nuevos asentamientos irregulares y se regularicen o reubiquen los existentes. 2. No existen posibilidades de financiamiento y asesoría técnica al gran déficit cualitativo
3. Actualmente se cuenta con mejor desempeño en el área de desarrollo social, y hay mayor participación de la población para la adquisición de una vivienda. 3. La tendencia anterior no avala el decremento. Y creo que no se han estudiado de fondo los parámetros de calidad, en instancias diversas.
4. Porque existen inversiones para el desarrollo económico en el estado y hay buena perspectiva. 4. No hay suelo apto en condiciones favorables para desarrollar vivienda digna en el estado. no cuenta con servicios de agua y/ electricidad, empleo formal, transporte público, y vialidades.
5. Porque se cuenta con la capacidad para hacerlo. 5. Porque la tendencia del ingreso familiar no está acorde con los costos de los insumos
6. Considero que el Estado tiene la capacidad de generar estrategias y una muy buena política de vivienda que permita dignificar los patrimonios familiares de los guanajuatenses. 6. Si bien la mejora en vivienda ha aumentado en los últimos años también la migración de otras entidades del país y el crecimiento poblacional por migración puede ser un factor importante a tomar en cuenta ya que por lo general este grupo de gente viene sin recursos a asentarse a lugares no previstos.
7. Porque el ritmo de urbanización crecerá siguiendo la macrotendencia, el incremento del empleo contribuirá a facilitar el acceso a la vivienda para la población. 7. Implica disminuir más de 8 puntos porcentuales, lo cual implicaría sumar esfuerzos y recursos en los tres órdenes de gobierno que dadas las condiciones actuales y la tendencia de los próximos años se ve difícilmente alcanzable
8. La tendencia que lleva el estado en el este rubro es alcanzable por la cantidad de recursos que el estado y las inversiones particulares han generado. 8. Se subestima la variable demográfica y no se consideran las debilidades institucionales en materia de Estado de Derecho y de legalidad. Además de las debilidades de la Institución municipal y regional.
9. Es alcanzable debido al comportamiento que ha tenido el indicador, así también se debe considerar la relevancia que tiene para las familias guanajuatenses el contar con casas dignas. 9. La base de comparativa (Zacatecas) no la considero válida. Debemos proyectas contra estados de características similares. Y proyectarla tomando en cuenta el crecimiento poblacional. Los proyectos de mejora masivos deberían estar ya en gestión (Microplanes y programas de fomento a la producción).
10. Porque considero que de acuerdo con la economía de nuestro país el índice de población se mantiene estable, así como su economía. 10. Existe la interacción entre las instituciones de los diferentes órdenes de gobierno necesario para superar esta meta, sin embargo, algo que se debe considerar, es la calidad en el mejoramiento de los espacios de la vivienda, así como identificar perfectamente aquellos núcleos de la sociedad a los cuales se debe de atender.
11. Por la política pública de vivienda federal, y las exigencias que da la verificación de obra en calidad y el mínimo de superficie en los de vivienda espacios.
12. Por existir los actores institucionales para provocar acciones que impacten en distintos sectores de la población, y siempre que el desarrollo económico del Estado permanezca.

Escenario conservador
Sí, porque… No, porque…
1. El estado cuenta con tiempo suficiente que p 1. Estimo un escenario limitado, dadas las instituciones, de gobierno, universidades y empresas en el Estado, así como la madurez institucional de los municipios del Estado a la luz del Índice de reglamentación básica INAFED, y en el supuesto de permanecer en la maduración constante del marco normativo de los mismos.
2. Por haber mejor desarrollo en Guanajuato que en Zacatecas. 2. La problemática actual de la falta de coordinación entre las entidades de los 3 niveles de gobierno es muy seria. no se pueden construir políticas locales sin el apoyo federal.
3. Considero que el optimista es viable, con mayor razón el conservador. 3. Aunque el escenario es conservador, la tendencia actual no refleja una tendencia a la baja, que implicaría disminuir en más de 5 puntos porcentuales la situación actual.
4. El estado ha generado plataformas sólidas para poder atender a la población y mejorar su calidad de vida. 4. Se tendrá que
5. La circunstancia del Estado de Guanajuato es muy diferente al Estado de Zacatecas, sin embargo, el Estado de Guanajuato ha tenido mayor crecimiento en los últimos años. 5. La dinámica económica del bajío es de las que tienen un ritmo más intenso, lo cual lleva a condiciones para el crecimiento de las ciudades y a una mayor proporción de población con servicios básicos en la vivienda.
6. Si se conserva la tendencia, es posible lograrlo. 6. Si no se abate la irregularidad, llegará el momento en que nos toparemos con pared pues se seguirán generando viviendas con carencias y no se podrán aplicar recursos públicos para abatir este indicador.
7. De acuerdo con los avances en menos de 2 años bajan dos puntos y las políticas se 7. Se debe considerar que el desempeño del indicador ha sido más dinámico que lo propuesto por escenario, y se debe considerar que la marcada tendencia a la urbanización presenta un escenario de abatir con mayor eficiencia esta carencia.
8. Porque son años suficientes como para que al menos se logre esta cifra. Aunque sigo sosteniendo que los parámetros de calidad son ambiguos y carentes de suficiente análisis. 8. El estado está preparando las estrategias, así como la inercia que lleva el mismo por eso considero que esta meta no es ideal.
9. Creo que el Estado está intentando generar y sostener una política pública que trascienda administraciones sexenales. Esto podrá asegurar 9. Considero que se van a manifestar necesidades para el sector gubernamental más apremiantes (salud y educación).
10. Implica un escenario más próximo a nuestra tendencia; por tanto, con los ajustes necesarios en políticas públicas y haciendo un esfuerzo para mejorar otros indicadores, podría ser factible. 10. La base sobre la que nos proyectamos (Zacatecas) no es un estado de características similares a los que está ocurriendo en Guanajuato. Tal vez una base de proyección podría ser Puebla. Lograr este escenario aún implicaría tener proyectos específicos de gran impacto en Vivienda, ya en etapa de Planeación.
11. De acuerdo con el crecimiento del estado de Guanajuato, con las fuentes de empleo, mejoran las condiciones de los trabajadores a la adquisición de vivienda, por tener un empleo formal, por tal motivo es factible se llegar a la meta. 11. Es muy poco desarrollo para tantos años.
12. Me parece que ese porcentaje puede mejorarse, sobre todo considerando la implementación de programas y proyectos a mediano y largo plazo, siempre que se les dé seguimiento continuo y se realicen evaluaciones periódicas, para en su caso ajustarlos.

El segundo indicador presentado fue el de “Porcentaje de población con carencia por acceso a los servicios básicos de la vivienda” cuya construcción de trayectorias y propuesta de escenarios se presenta a continuación:

Imagen 1. Construcción de trayectorias Imagen 2. Propuesta de Escenarios

Sobre este indicador, una vez puesto a consideración de los participantes bajo la pregunta “¿Estás de acuerdo con el escenario optimista/conservador y por qué?”, se obtuvieron los siguientes resultados:

Escenario conservador Votos Escenario optimista Votos
Sí 11 Sí 8
No 15 No 19

Escenario optimista
Sí, porque… No, porque…
1. La factibilidad científica y tecnológica soporta que se alcance la cifra en ese tiempo. La viabilidad de energías alternas está en desarrollo, pero depende de políticas de desarrollo eficientes. 1. En lo que se refiere a Luz y agua potable es casi realista sin embargo un servicio también importante como es el drenaje, CONAGUA solo otorga el permiso cuando una población rebasa el número de habitantes, considerando que gran parte está en comunidades donde no se alcanza el mínimo de población para poder instalar una red de drenaje.
2. Existe la capacidad Institucional para acelerar la cobertura de servicios que permite alcanzar el nivel propuesto en 2030, supeditado claro está a la inversión necesaria. 2. Los avances tecnológicos deberán permitir una mayor cobertura.
3. Es importante generar valor, y que este se refleje en el patrimonio, hay que tener cuidado de no encarecer innecesariamente. 3. Tenemos un alto índice de vivienda rural.
4. Considero alcanzable la meta, siempre y cuando se atienda la contención de los asentamientos irregulares, con el control de uso y destino del suelo. 4. Es necesario generar grandes inversiones en materia de infraestructura hidráulica.

Sí, porque… (continuación) No, porque… (continuación)
5. Porque el estado de Guanajuato cuenta con la capacidad de organización para poder competir con cualquier entidad. 5. Hay un número cada vez mayor de personas viviendo en zonas urbanas, sin embargo, todavía hay un porcentaje alto de personas en zonas rurales, además se debe considerar el crecimiento de la población
6. Se tiene el tiempo suficiente para fortalecer la coordinación con la federación para la gestión del presupuesto necesario para la infraestructura primaria que se requiere para acercar los servicios de agua y drenaje a todos los Municipios de la Entidad. 6. Me parece alcanzable, pero hasta 2040 debido a que el índice de urbanización nunca será tan elevado como en CDMX y eso representa un reto adicional.
7. Creo que en 12 años si es posible la planeación y la implementación de programas de los tres niveles de gobierno que permitan llegar a esa meta, siempre que se adecúe la normatividad y se dé seguimiento puntual. 7. Porque los planes de desarrollo no se respetan permitiendo asentamientos irregulares lo que significa problemas para dar o mejorar los servicios.
8. El avance en el Estado de los servicios básicos es alto, además de que si se apoya el crecimiento de la vivienda formal y se evitan los fraccionamientos irregulares (no a regularizaciones y más a sanciones para esos fraccionamientos) los fraccionamientos nuevos de vivienda contaran con todos los servicios y estos es lógico que se den por el crecimiento de la atracción de empresas que tiene en el Estado. 8. Sí bien es cierto que se observa una tendencia a la baja, la misma no sostiene llegar a una meta del 1.6 en el año 2030, probablemente se podría llegar a 5 puntos porcentuales.
9. En general la problemática de dotar de servicios a la población responde al crecimiento horizontal de las ciudades por lo que el recurso que se requiere es mayor; habrá que buscar fuentes alternas de abastecimiento y no solo
10. Considero que es importante que se considere también el tema de sustentabilidad en los servicios básicos, es decir, se consideran plantas de tratamiento de aguas, además del tema de contención de zonas urbanas o la dispersión de las zonas rurales.
11. Mas urbanización no quiere decir mejores servicios en la vivienda. Si consideramos que el empleo crecerá, pero no necesariamente mejores prestaciones a las personas trabajadoras, si consideramos que la proporción de mujeres jefas de hogar se incrementará y que ellas se encuentran en mayor proporción en el sector informal de la población. Entonces podríamos estar en un escenario con más viviendas, pero con un ritmo menor de mejora de las condiciones de las viviendas.
12. Dentro de los componentes de esta carencia hay dos retos muy relevantes, la cobertura de drenaje y agua potable dentro del terreno de la vivienda, además a diferencia de la ciudad de México, Guanajuato cuenta con una proporción de población Rural mayor, esto vuelve un verdadero reto alcanzar este escenario al 2030. Y se requiere considerar la presión de explotación que se tiene a los mantos acuíferos del Estado.
13. En servicios básicos no solo depende de un organismo, sobre todo en el tema del agua y drenaje no todos los municipios están con las condiciones necesarias y suficientes para dar servicio por lo que el gobierno del estado tendría que intervenir para apoyar.

Sí, porque… (continuación) No, porque… (continuación)
14. Pienso que en una evolución de la forma de entender la cobertura se deben ingresar criterios de calidad que conlleven esfuerzos dirigidos a zonas cubiertas actualmente lo que lleva a avanzar con menor velocidad.
15. Porque no se aprecia una política pública del Gobierno Federal y Estatal que fortalezca las capacidades municipales de inspección, vigilancia y sanción de las faltas administrativas, civiles y penales en materia ambiental y territorial. Además de que no se apoya una cultura de respeto al Estado de Derecho y de legalidad.
16. No hay tiempo suficiente (2030) para revertir nuestra realidad urbana / rural. enfatizo que el análisis debe ser estatal y no del corredor industrial. se requiere muchas inversiones municipales y estatales para poder lograr la meta y no hay evidencias de que mejoren las condiciones. La Mayoría de los municipios están en números rojos. La Ciudad de México está desde hace más de 70 años subsidiada por la federación y su deuda pública es la más grande de latino américa.
17. Aunque el plazo optimista implica 2 administraciones estatales y los porcentajes por avanzar no son muy amplios, la dispersión de las comunidades no atendidas con plenitud a la fecha hace demasiado costosa la inversión y cada vez es más limitada los márgenes de inversión o recursos públicos no comprometidos, por tanto, lo razonable para atender juntamente con otros rubros, es que la meta se alcance en el 2040
18. El gran crecimiento urbano de algunas ciudades del Estado, por la atracción de inversión y crecimiento económico, rebasará la capacidad de los municipios para proveer de infraestructura básica y servicios a la población. Más aún, como desconozco si existe en el Estado una política para proveer suelo urbano para población de escasos recursos en el que pueda generarse una densificación media o un programa de «condominio familiar» como existe en otras entidades, sería difícil imaginar el alcanzar una meta muy optimista
19. Si no se contiene el crecimiento de las zonas urbanas difícilmente se podrá disminuir más de 10 puntos porcentuales. Además, debe de existir una política para el crecimiento rural, ya que cada vez es más difícil y costoso llevar servicios.

Escenario conservador
Sí, porque… No, porque…
1. es conservador, y posible con el proceso actual de mejora. 1. No se ha actuado con decisión y contundencia contra la irregularidad castigando a quienes la fomentan, por lo que es posible que para 2040 siga existiendo la problemática y por lo tanto no será posible dotar a los asentamientos irregulares de servicios básicos.
2. Es una meta alcanzable con las condiciones que se tienen. 2. Creo que se tienen los medios para que se alcance en menos tiempo. Los recursos técnico-científico, sostendrían lograrlo antes.
3. De persistir la tendencia actual, puede alcanzarse el escenario conservador; si embargo, será necesario frenar la aparición de asentamientos irregulares y la regularización de los ya existentes. 3. se tendrá que contener la migración rural a la ciudad y esto quiere decir entre otras cosas elevar el nivel de vida del campesino para que no emigre.
4. Si, en particular el cumplimiento de la meta va acompañado de criterios de calidad en los servicios. 4. no pienso que haya suficiente capacidad para lograrlo en 20 años hay que hacer mucho en materia de legislación y reglas de operatividad.
5. El reto no es fácil sin embargo dependerá de la estrategia del Gobierno del Estado para impulsar a los municipios para desarrollar la infraestructura suficiente para atender los servicios de agua y drenaje. 5. el crecimiento no puede ser al ritmo de la cd. de México y el territorio es totalmente diferente con su crecimiento y el ingreso, así como los subsidios.
6. No hay dinero para la planeación en el estado de forma integral y atacar el problema de raíz. 6. Es importante considerar en este escenario que parte de la Población de Guanajuato reside en zonas rurales, condición que hace prácticamente imposible alcanzar esos niveles de cobertura.
7. la ciudad de México considero que tiene más índice de marginación, por lo que nuestra entidad, considero que puede mejorar más en cubrir los servicios básicos. 7. Creo el crecimiento de la población y el reemplazo de instalaciones son factores que pueden impedir alcanzar la meta.
8. Generando políticas de desarrollo integral y trabajando a marchas forzadas en el fortalecimiento de las relaciones con la federación, considero que si es alcanzable este indicador, además de sumar la voluntad de gobierno en beneficio de la ciudadanía. 8. Sería complicado pensar en llegar a este porcentaje sin un análisis a profundidad de la dinámica demográfica, considerando además la posibilidad de que un mayor número de personas migrantes puedan eventualmente regresar a la Entidad en los próximos años.
9. Se tendría el ejercicio de 4 Administraciones Estatal y federal y con una adecuada planeación y continuidad, no obstante, la amplitud y dispersión de las comunidades que falta por atender plenamente, así como por ello lo costoso, es más realista su realización. 9. es fundamental el aplicar políticas públicas y, desde luego recursos a buscar a la brevedad el lograr la máxima cobertura de estos servicios.
10. Esto sucedería si no se lograra el escenario optimista por el crecimiento de fraccionamientos irregulares, ya que la creación de nuevos fraccionamientos debe de tener todos los servicios. 10. La proporción sigue siendo alta, ´pues alcanzar prácticamente la cobertura universal en acceso a servicios en la vivienda compite con el ritmo de crecimiento demográfico, y con el ritmo de disminución de la proporción de la población en pobreza. Un tema adicional en el caso del agua potable sería contar con fuentes sostenibles de aprovisionamiento de agua para una población creciente, en un contexto en el cual los recursos de una entidad se comparten con los de las demás. El tema migratorio constituye otro factor relevante pues el crecer como estado «modelo» puede generar una atracción mayor de migrantes con nuevas demandas de vivienda y de servicios en ellas.

Sí, porque… (continuación) No, porque… (continuación)
11. Porque se fomenta una política pública de fortalecimiento de las capacidades del Estado y sus municipios para hacer cumplir los instrumentos normativos del ordenamiento territorial y la gestión ambiental. Además de se implementa un esquema de estímulos a la inversión privada para que impulsen proyectos que contribuyan a ello. 11. Con la tendencia a la redensificación y a la delimitación de los perímetros urbanos, aunado a la promoción de programas gubernamentales y apoyo a zonas rurales, creo que puede lograrse esa menta antes de 22 años.
12. Si el Gobierno del Estado continúa generando concertaciones tanto con el Gobierno Federal como con los municipales, puede llegar a alcanzarse la meta. No obstante, será importante que vaya integrando conceptos de «desarrollos Sociales» como existen en el Estado de Nayarit que, aunque no operan a plenitud, generan otro modelo de urbanización y derecho a la ciudad. En otras palabras, para alcanzar un indicador como la ciudad de México habrá que tomar en cuenta los procesos participativos de la población en la generación de soluciones. 12. Muy similar al escenario optimista, pero en este tema también hay que tomar en cuenta que los municipios con mayor porcentaje de área rural tienen un reto muy alto en la dotación de servicios por lo que si la medición sigue siendo en base a la existencia de una red de servicios y no de una solución alternativa difícilmente se podrá alcanzar.
13. De igual manera se requieren establecer políticas más agresivas con los crecimientos de las manchas urbanas, así como una coordinación muy puntal entre los diferentes órdenes de gobierno, las comunidades rurales no están confinadas y cada vez cuesta más llevar servicios, se debe pensar en políticas sostenibles para el desarrollo.
14. La ciudad con mayor población tiene problemas con el abastecimiento de agua potable y a la fecha no se han resuelto, además los niveles freáticos se están abatiendo, ello implica perforaciones a mayor profundidad y construcción de obras de captación pluvial que a la fecha no se tienen contempladas.

2. Caracterización de la Visión. En este paso se preguntó a los asistentes “Si te quedaras dormida o dormido el día de hoy, y despertaras en el año 2040, ¿qué características desearías que describieran la situación en Guanajuato en el tema de VIVIENDA?” Para responder la pregunta, se les solicitó escribir de 2 a 3 ideas en tiempo presente que describan una característica deseable a alcanzar en el futuro, obteniendo las siguientes conclusiones
Ideas de Visión Votos
1. Urbanización. 11
2. Que haya una política de suelo que favorezca la producción de vivienda y hábitat sustentables. 10
3. Vivienda segura. 9
4. Vivienda sustentable. 8
5. Se minimizaron los efectos negativos de especulación de la tierra, mediante los mecanismos fiscales e incentivos a la producción de proyectos sustentables. 8
6. La mayoría de las viviendas cuentan con tecnologías para ahorrar energía eléctrica y agua. 8
7. Las viviendas cuentan con las condiciones de accesibilidad para todas las personas (con discapacidad, adultas mayores, etc.). 7
8. Financiamiento. 7
9. Las viviendas disponen de los espacios necesarios para que una familia viva integrada y sana. 7
10. Equipamiento. 6
11. Servicios. 6
12. Habitabilidad y espacios. 6
13. El desarrollo de la vivienda ha ido acompañado de acciones para hacer digno y seguro el transporte masivo y la movilidad no motorizada. 6
14. Todo ciudadano pueda habitar una vivienda digna, con funcionamiento óptimo. 5
15. La sociedad está convencida de los beneficios de vivir en ciudades más compactas y acepta la vivienda vertical. 5
16. Se identifica las viviendas como parte de un sistema integrado, gestando comunidad. 5
17. Que cada guanajuatense tenga posibilidades de acceder al derecho a una vivienda que sea accesible, asequible y con calidad de sus espacios habitables. 5
18. Veo viviendas que integran centralidad y hacen espacio público. 4
19. Innovadora en cuanto a materiales y tecnologías para hacer más asequibles las viviendas. 4
20. Las viviendas, así como sus espacios circundantes están preparadas para una población envejecida que seguirá envejeciendo. 4
21. La oferta de la vivienda es adecuada a las necesidades de la población de acuerdo con sus características y necesidades individuales y/o familiares. 4
22. Viviendas autosustentables en servicios básicos. 4
23. La suma de los esfuerzos para dotar de vivienda a la población sea de todos los sectores que integran a la sociedad; tres órdenes de gobierno, sociedad civil, empresas y familias. 4
24. Las mujeres y hombres tienen acceso a la vivienda en condiciones de igualdad. 4
25. Un gobierno Estatal que cuente con políticas públicas enfocadas a la dignificación de la vivienda en todos los municipios, atendiendo a una normativa objetiva que permita la colaboración de todos los actores en materia de vivienda. 3
26. No distingo viviendas segregadas por clases sociales. 3
27. viviendas más amplias con espacios de recreación y convivencia. 3
28. Los proyectos de Vivienda responden a Microplanes integrales desarrollados bajo metodología de Gestión de Proyectos. 3
29. Que la población tenga acceso a una vivienda sea propia o rentada. 3
30. Vivienda progresiva. 3
31. Un campo fortalecido donde el trabajador pueda consumir lo que produce y le permita viajar con el excedente de su trabajo. 2
32. Que la vivienda sea de calidad en espacios, materiales, servicios, etc. 2
33. Zona de amortiguamiento ambiental entre cada uno de los nuevos desarrollos y/o fraccionamientos. 2
34. La Proporción de población hacinada en viviendas disminuye lo que mejora la seguridad de mujeres, niñas y niños. 2
35. Existe una oferta de vivienda diversa acorde a una sociedad que cambia continuamente. 2

Ideas de Visión (continuación) Votos
36. Equilibrada la Demanda con la Oferta. 2
37. Las viviendas son seguras tanto para mujeres como para hombres. 2
38. Las viviendas económicas y populares tienen posibilidad de crecimiento. 1
39. La inversión pública y privada, económica y social se concentra en las nuevas zonas habitacionales. 1
40. Diversidad de viviendas según las necesidades de las familias y no solo la visión de un grupo de personas que no habitan esas viviendas. 1
41. Viviendas dignas 0
42. Que la vivienda en el estado fuera mínimo de dos habitaciones tuviera techo de concreto y piso así como vías de comunicación viables y los servicios más indispensables cerca es decir vivienda digna con todos los servicios. 0
43. Hay mayor número de casas en comunidades alejadas. 0

3. Definición de acciones y proyectos estratégicos. En el último ejercicio, se solicitó a los asistentes escribir de 2 a 3 ideas que representen las principales acciones o proyectos estratégicos de largo plazo que debieran concretarse para alcanzar la visión deseada, obteniendo las siguientes ideas con su respectiva votación:
Ideas de acciones y proyectos estratégicos Votos
1. Diseñar una estrategia fiscal que dé estímulos a los dueños de la tierra para no encarecerla, permitiendo costos más razonables en la viviendas. 10
2. impulsar la creación de fraccionamientos bajo el esquema de la urbanización progresiva, para generarle oportunidad a la población no asalariada y combatir la proliferación de fraccionamientos irregulares. 9
3. Diseño de un modelo de desarrollo urbano que sitúe las mujeres y a los hombres en su centro y con elementos (distribución de uso del suelo / servicios / transporte / modalidades de trabajo remoto) para que ellas y ellos, considerando sus necesidades y condiciones de vida diferenciadas, puedan encontrar equilibrio entre su desarrollo profesional/trabajo remunerado y las responsabilidades domésticas y de cuidado de personas menores, enfermas y adultas mayores, para su desarrollo integral. 8
4. Elaborar en todos los municipios del estado un plan de ordenamiento territorial de acuerdo específicamente a sus características geográficas para determinar el uso de suelo adecuado para vivienda. 8
5. Fomento y cumplimiento de la reglamentación municipal y regional en materia de desarrollo urbano, medio ambiente, construcción y catastro con enfoque sustentable y de regulación estratégica. 7
6. Implementar programas gubernamentales encaminados a la difusión de la cultura condominal, enfocado a que las personas conozcan del tema y así puedan entender, aceptar y adquirir una vivienda vertical. 7
7. Programa de Inversión para fortalecer las capacidades municipales y regionales para el ordenamiento territorial y el fomento a la producción de vivienda. 7
8. Regeneración de vivienda en los centros históricos y barrios las ciudades con financiamientos para el sector privado y créditos para su adquisición. 7
9. Generar modelos de intervención en las colonias o los asentamientos que vinculen a sus habitantes con especialistas de urbanismo para crear proyectos específicos para cada núcleo de población. 7
10. Programa de subsidios financieros a trabajadores del sector informal de la economía y a la producción social de vivienda sustentable. 7
11. Con un bono demográfico como el del Estado y su apuesta a proyectos de innovación tecnológica que atraen a una gran cantidad de jóvenes, generar proyectos de vivienda/departamentos en renta es viable (hay que revisar muchos temas alrededor de esto como financiamiento, legislación que favorezca el arrendamiento, suelo, etc.) 6
12. Revisar y aplicar el Código Territorial, de una manera objetiva y con criterios técnicos que provoquen el crecimiento ordenado y sustentable del estado, además de promover la inversión de las PyMES guanajuatenses y no únicamente de empresas extranjeras. 6
13. Implementar programas para erradicar los asentamientos irregulares, para dar el uso adecuado al suelo. 6

Ideas de acciones y proyectos estratégicos (continuación) Votos
14. Plataforma en línea con los usos de suelo que deriven de los Programas Municipales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial 6
15. Elaborar diagnósticos que nos permitan conocer la realidad más concreta de las necesidades de la población en torno a la vivienda, desagregando información por área urbana-rural, grupos sociodemográficos, género, etc. 6
16. Generar y ejecutar políticas que contemplen el desarrollo social alrededor de los conjuntos de vivienda y centros de población que permitan resarcir el tejido social. 6
17. Alinear la política pública de vivienda del Estado al de la Federación, para la aplicación de todos los programas federales de manera rápida y oportuna en el estado. 6
18. Crear un Fondo de Financiamiento para los No afiliados 6
19. De no existir, incorporar en la Ley de Vivienda del Estado la Producción Social de Vivienda como se estipula en la Ley General de Vivienda de 2006 para que de manera regulada el Gobierno propicie las herramientas, los mecanismos y las formas de financiarla (las estadísticas son contundentes: 63.9% de las viviendas se han construido con recursos propios y 63.1 % se han construido bajo la modalidad que la Ley General tipifica como Producción Social: 37.1% mandó construir su casa y 26% la autoconstruyó!!!). 5
20. Desarrollo de zonas habitacionales con enfoque de construcción progresiva en cada municipio. 5
21. Creación del departamento de estudios del Hábitat. Congregando los especialistas en el tema del habitar. 5
22. Subsidio y /o financiamiento enfocado a la adecuación de las necesidades particulares de grupos vulnerables; personas con discapacidad, madres solteras, adultos mayores, para hacer de su vivienda un espacio digno con posibilidad de incorporar tareas económicamente productivas 5
23. Proyecto de transporte masivo intermunicipal y de transporte no motorizado intramunicipal. 5
24. Promover el desarrollo ordenado y sustentable a través de estímulos fiscales para los propietarios de la tierra 5
25. Créditos para la adquisición de predios regulares dentro de la mancha urbana que cuentan con equipamientos y servicios (de acuerdo con estadísticas, mas 60% auto construye o construye con recursos propios) 4
26. Incentivos gubernamentales para la participación comunitaria en proyectos con impactos visibles a grupos vecinales, como producción de alimentos, reciclado de residuos, producción de energía, redes de cuidado de menores, adultos mayores o personas con discapacidad etc. 4
27. Impulsar la regeneración urbana de las zonas ya consolidadas de las ciudades. 4
28. Recuperación de inmuebles abandonados al interior de las ciudades que permitan el desarrollo de vivienda intraurbana. 4
29. Vivienda digna, patrimonio básico de las y los guanajuatenses. Mejora y mantenimiento permanente de los servicios básicos en la vivienda desarrollando/ampliando las redes primarias para que las familias puedan conectar sus viviendas a ellas y enfocando esfuerzos a la población que se encuentra en un mayor grado de vulnerabilidad para la introducción de los servicios a las viviendas. 4
30. Gestión de proyectos con inversión Público – Privada. 4
31. Homologar criterios administrativos en los 46 Municipios del Estado. 4
32. Apertura a participantes en la cadena de valor de la vivienda . Apoyo a emprendimiento e innovación. 3
33. que los municipios apliquen la normativa de inhibir los Asentamientos Humanos, notificando a los creadores de los mismo a observar la normativa aplicable a la generación de un fraccionamiento. 3
34. Instituto de Procuración del Desarrollo Urbano Sostenible. 3
35. Planear las áreas de vivienda futuras y controlar el uso del suelo para evitar especulación. 3
36. Programas municipales de enfocados a la mejora progresiva del espacio público construido que hacen palpable el principio de accesibilidad universal enunciado en la Ley General de Asentamientos Humanos. 3
37. la implementación de la vivienda vertical de forma exitosa en las viviendas de interés social. 3
38. crear políticas para la adquisición de reserva útiles para vivienda. 3
39. Sistema de información pública de Calidad de Vivienda. 3
40. hacer un atlas de riesgos que permitan determinar donde se podrían construir las nuevas viviendas. 3
41. política que estimule la construcción de viviendas con banquetas amplias 3
42. Financiamiento para la adq2uisición, mejora y ampliación de la vivienda considerando las necesidades y condiciones diferenciadas de mujeres y hombres, según su nivel de ingresos, así como los diferentes tipos de grupos familiares. 3
43. En congruencia con la agenda 2030, generar uno o dos proyectos pilotos urbanos con «ciudades emergentes» en cuestiones de trazo urbano, movilidad, sustentabilidad, etc. (ejemplo Curitiba, Brasil). 3
44. la simplificación de la gestión de licencias y permisos 2

Ideas de acciones y proyectos estratégicos (continuación) Votos
45. Que el programa de urbanización progresiva se convierta en política pública del Estado. 2
46. Diseñar políticas de incentivos fiscales para el sector público para el control del uso del suelo. 2
47. Generar mecanismos que permitan a los sectores de la sociedad civil participar de manera importante en los procesos legislativos, en temas que sean de su conocimiento o especialidad. 2
48. Revisar y ajustar de acuerdo con la realidad actual y futura, el Código Territorial. 2
49. Unificar y homologar los cobros de los derechos, impuestos y servicios en los diferentes municipios del estado, de acuerdo á la realidad del costo y no a la ineficiencia de las dependencias. 2
50. Rehabilitar zonas habitacionales abandonadas y de baja ocupación principalmente en las zonas urbanas. 2
51. Un plan estatal y 46 municipales de reservas territoriales para el desarrollo urbano y habitacional. 2
52. buscar la compactación armónica de la ciudad. 2
53. proyectar vialidades que mejoren la accesibilidad. 2
54. Priorizar la atención a personas con Discapacidad, favoreciendo la accesibilidad en sus domicilios. 2
55. alinear a las instancias de gobierno en la política de vivienda estatal, actuando con equidad con todos los sectores de la población. 2
56. políticas de sustentabilidad. 2
57. Planes de desarrollo habitacional que contemplen barrios sustentables. 2
58. Considerar la eventual llegada de migrantes al Estado. 1
59. que los planes de gobierno en materia de urbanismo se acoten para que en los cambios de sexenio se respeten. Que las ciudades no se conurben dejando colchones de mitigación. 1
60. Proyecto de vivienda vertical 3 niveles con servicios y equipamientos, espacios públicos con densidad de 75 viviendas por hectárea, con ocupación de suelo medio. con plan de inversión a desarrolladores y financiamiento. 1
61. Controlar el uso de Suelo en los municipios, permitir mayor flexibilidad. 1
62. los planes de ordenamientos urbanos de los municipios en total armonía con el estatal. 1
63. Que se modifique el código territorial en base a los planes de desarrollo municipales. 1
64. planear el crecimiento de vivienda proyectando el déficit al 2040. 1
65. Plan de prototipado de la vivienda contemporánea. 1
66. desarrollo tecnológico y de innovación. 1
67. Establecer y definir áreas de gobierno responsables de dar seguimiento a los planes y programas, y evaluar periódicamente con participación de la sociedad civil. 1
68. el empoderamiento económico del municipio a través de la hacienda pública. 1
69. apoyo a los organismos municipales para ofertar vivienda para el sector más vulnerable. 1
70. carriles exclusivos y comunes para todo tipo de transporte púbico. 1
71. apoyar con incentivos a los promotores de vivienda que, dentro de sus ofertas, ofrezcan vivienda para población vulnerable. 1
72. Una vez adquirido su terreno con los servicios básicos (agua potable, drenaje sanitario, electrificación y escritura pública), los desarrolladores de vivienda estén en condiciones de ofrecerles la construcción de una vivienda progresiva. 1
73. Regulación correcta y adecuada para las viviendas y los barrios en donde se ubiquen. 0
74. Infraestructura completa y de calidad para el desarrollo de los barrios. 0
75. Ampliar la zona de focalización de programas sociales. 0

Directorio de participantes
En la siguiente tabla se enlistan los participantes de la mesa de VIVIENDA:
Nombre Institución y cargo Municipio
Carlos Daigoro Fonce Segura INGUDIS León
Amador Rodríguez Ramírez IMUVI LEON León
Eloy Juárez Sandoval Universidad de Guanajuato Guanajuato
José Lomelí Origel Notario León
Francisco Javier Contreras Ramírez SEDATU Guanajuato
Adalberto Javier Rodríguez Moctezuma Tenencia de la tierra Guanajuato
Mario Medrano Lozano CANADEVI León
Sandra Suarez RDM México
Gustavo Gutiérrez Lee HABITAT PARA LA HUANIDAD MEXICO México
Salvador Vázquez Maldonado Presidente Colegio de Arquitectos Guanajuato
Juan Pablo Luna Mercado Procuraduría Ambiental de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato Salamanca
Alejandra Rodríguez Rangel Instituto para las Mujeres Guanajuatenses Guanajuato
Fabian Rolando García Márquez DIF Estatal Guanajuato
Ma de Lourdes Juárez López Secretaría de Gobierno Guanajuato
Gustavo Gutiérrez Palafox Secretaría de Gobierno Guanajuato
Rubén Calva Parra Dirección SMDIF
Héctor Enrique Pérez Aguilar Director Facultad de la Arquitectura de la Salle
David Luján Leal Presidente del clúster de Vivienda
Miguel Ángel Ortiz
Ignacio Hernández Montoya
Lázaro Landín Cano IMUVI Celaya
Juan Francisco Bermúdez Rojas CMIC
Ricardo Alderete León INFONAVIT
Daniel Fernández García SEDATU

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Iplaneg en la actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2040.

Silao de la Victoria, Gto.
28 de septiembre de 2017

*Gobierno del Estado de Guanajuato único en proyección al 2040.

El Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato comenzó las gestiones para el Análisis Estratégico en la actualización del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2040 donde cada dependencia ha sido sede en las mesas de trabajo con temas como Vivienda, Educación, Transparencia y Rendición de cuentas, Seguridad, Justicia Penal y temas Migratorios.

El Plan 2040 contiene los acuerdos de los diferentes sectores de la sociedad referente a objetivos, estrategias y proyectos para el desarrollo de la entidad con una Visión de largo plazo siendo Guanajuato el único estado a nivel Nacional con dicha proyección, el cual deberá ser actualizado al 5° año de la administración en turno según el Artículo 25 de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato.

«Nos toca imaginarnos el Guanajuato que queremos para el 2040 y ahora es momento de hacer el análisis de estrategias, acciones, y proyectos para tener una visión cuantitativa evitando las generalidades, desarrollando un crecimiento integral en temas como la salud, agua, economía, educación, medio ambiente, seguridad, entre otros que son temas que nos competen a todos», comentó el Dr. Eduardo Sojo Aldape presidente de Consejo de Análisis Estratégico del Iplaneg.

El PED 2040 contiene la visión del desarrollo de Guanajuato construida con la sociedad, los objetivos y estrategias para un periodo de al menos 25 años, además de la continuidad de las acciones a través del tiempo, ya que a este instrumento se deben alinear todos los programas que se elaboran por las administraciones estatales subsecuentes.

Los temas fundamentales para el análisis estratégico están basados en cuatro dimensiones del desarrollo: Social y Humano, Administración Pública y Estado de Derecho, Economía, Territorio y Medio Ambiente.

El proceso de actualización sobre el Análisis Estratégico consiste en que los invitados miembros del sector social, productivo, académico y gubernamental mediante la metodología de backcasting, que es una herramienta para planificar proyectos a largo plazo, donde se trabaja primero la visión a la que queremos llegar, para desde ahí volver al presente, donde se irán realizando pasos sin dejar de lado la visión, se logre la definición de la Visión, Escenarios y de Proyectos de largo alcance.

En esta etapa se contará con el soporte técnico de especialistas de las dependencias del Gobierno del Estado, el Centro de Investigación y Docencia Económicas, CIDE, y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, ITESM, Campus León, así como del IPLANEG.

Iniciando el 2018, se estarán concentrando los resultados del proceso de actualización en el documento que dará vida al PlanGTO2040, al tiempo que se instrumentarán los mecanismos para que la sociedad en general pueda conocer eventualmente el avance del Plan a través del Observatorio Guanajuato.

http://seieg.iplaneg.net/seieg/
4721037700 al 09

Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2040

IPLANEG/CCS/006/2017
Silao de la Victoria, Gto.
17 de septiembre de 2017

El Plan Estatal de Desarrollo de Guanajuato, PlanGTO2040, es el instrumento en el que los diferentes sectores de la sociedad acuerdan los objetivos, estrategias y proyectos para el desarrollo de la entidad con una Visión de largo plazo, el cual deberá ser actualizado al 5° año de la administración en turno. Artículo 25 de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato.

La actualización del Plan Estatal de Desarrollo es coordinada por el Ejecutivo del Estado a través del Instituto de Planeación, Estadística y Geografía, IPLANEG.

Principales características del Plan
• Contiene la Visión del desarrollo de Guanajuato construida con la sociedad.
• Contiene objetivos y estrategias para un período de al menos veinticinco años.
• Establece la base para la continuidad de las acciones a través del tiempo, ya que a este instrumento se deben alinear todos los programas que se elaboran por las administraciones estatales subsecuentes.

Contenido del Plan
Los temas fundamentales para el análisis estratégico a partir de los cuales se construirán los objetivos, estrategias y proyectos para Guanajuato al 2040 están basados en cuatro dimensiones del desarrollo:

1.-Social y Humana.-Salud, Educación, Vivienda, Desarrollo Social, Cultura, Deporte, Grupos de atención prioritaria.
2.-Administración Pública y Estado de Derecho.-Seguridad Pública, Justicia Penal, Justicia Cotidiana, Gestión Pública, Gobierno locales, Transparencia, rendición de cuantas y gobierno abierto.
3.-Economía.- Capital Humano y empleo, Automotriz y autopartes, Articulación Productiva, Atracción de Inversiones, Turismo, sector agroalimentario.
4.-Territorio y Medio Ambiente.- Agua, Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, Movilidad sostenible, Infraestructura para el Desarrollo.

Quiénes participan en el proceso de actualización
• Sector social: Representantes de organizaciones de la Sociedad Civil, integrantes de consejos, grupos sociales, etc.
• Sector productivo: Representantes de cámaras, colegios, asociaciones gremiales.
• Sector académico: Universidades, Tecnológicos, instituciones de investigación, etc.
• Sector gubernamental: Representantes de los tres poderes y de los tres órdenes de Gobierno.

Proceso de actualización del Plan 2040
El proceso para la actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2040 está conformado por cinco grandes etapas:
1.-Análisis Documental y Estadístico.
2.-Consulta Social.
3.-Análisis Estratégico.
4.-Construcción de Escenarios.
5.-Integración del Documento.

1. Análisis documental y estadístico. En esta etapa del proceso se busca identificar los insumos que permitan la construcción de un diagnóstico estratégico que cuente con las siguientes características:
• Identificar las megatendencias nacionales e internacionales en los principales temas del desarrollo;
• Especificar información sectorial y territorial (municipal, regional y estatal);
• Que sea comparable en el tiempo y con otras entidades federativas;
• Que esté alineado a políticas y requerimientos actuales, tales como los Objetivos del Desarrollo Sostenible.

2. Consulta social. Esta es una de las etapas más importante del Plan GTO 2040 ya que en ella se implementarán diversos mecanismos para incentivar la participación de diversos actores sociales en la definición de la Visión, Objetivos, Estrategias y Proyectos de desarrollo. Los mecanismos de consulta son:
• Talleres regionales y subregionales. Dirigidos a representantes de organizaciones sociales, consejeros, líderes empresariales, académicos y funcionarios públicos de los tres órdenes y niveles de Gobierno.
• Consulta en línea. Cuestionario electrónico abierto a la participación en general para recabar propuestas específicas por tema de interés de la sociedad.
• Entrevistas. Personalizadas a actores clave del desarrollo de la entidad.
• Mesas de análisis estratégico. Dirigidas a representantes sociales y especialistas en los temas definidos como estratégicos para el desarrollo de la entidad.

3. Construcción de escenarios. La construcción de escenarios se llevará a cabo bajo la coordinación del Centro de Investigación y Docencia Económicas, CIDE, quienes realizarán un análisis de la tendencia histórica de los indicadores estratégicos del desarrollo a partir del cual realizarán la proyección de los mismos para definir los escenarios que serán puestos a consideración en las mesas de análisis estratégico.

4. Análisis estratégico. Esta etapa corresponde a uno de los mecanismos de consulta definidos y para instrumentarlo se integrarán mesas de trabajo con representantes de la sociedad organizada y grupos de especialistas para que, mediante la metodología de backcasting, se logre la definición de la Visión, Escenarios y de Proyectos de largo alcance. En esta etapa se contará con el soporte técnico de especialistas de las dependencias del Gobierno del Estado, el Centro de Investigación y Docencia Económicas, CIDE, y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, ITESM, Campus León, así como del IPLANEG.

5. Integración del documento. Hacia finales del año 2017 y principios del 2018, se estarán concentrando los resultados del proceso de actualización en el documento que dará vida al PlanGTO2040, al tiempo que se instrumentarán los mecanismos para que la sociedad en general pueda conocer eventualmente el avance del Plan a través del Observatorio Guanajuato.

Gobierno del Estado impulsa proyectos de inversión con enfoque social

Silao de la Victoria, Gto.
09 de septiembre de 2017
IPLANEG/CCS/005/2017

• Presentan el Macroproceso de Reglas de Operación 2018 con el cual se busca generar proyectos de inversión con un enfoque social.

• En este evento participó la Red Funcional de Mejora Regulatoria, conformada por enlaces de las distintas dependencias y entidades.

En continuidad a las acciones que Gobierno del Estado realiza para generar proyectos de inversión con un enfoque social, se llevó a cabo el arranque del Macroproceso de Reglas de Operación 2018 en las instalaciones del Instituto de Planeación, Estadística y Geografía (IPLANEG) ubicadas en Guanajuato Puerto Interior.

El objetivo fue dar a conocer el proceso transversal entre las distintas dependencias y entidades para el diseño, elaboración, revisión, aprobación y publicación de las Reglas de Operación (RO), correspondientes a los Programas Estatales para el ejercicio 2018.

En su mensaje, el Director General del IPLANEG, Enrique Ayala Negrete, resaltó que la clave para que estos trabajos impacten en la vida de las personas es la suma de voluntades, así como procesos claros y eficientes que permitan a los ciudadanos acceder a los apoyos sociales y enfocar el trabajo para que la inversión genere alto impacto en la vida de las personas.

Por su parte, la titular de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas, Ma. Isabel Tinoco Torres, habló del control interno como base para conseguir la eficiencia en el quehacer gubernamental. Además, aseguró que este Macroproceso es parte de los esfuerzos que la presente administración realiza para dar cumplimiento a los sistemas nacional y estatal anticorrupción.

Así mismo y para fortalecer el desarrollo de las Reglas de Operación desde una perspectiva de igualdad y no discriminación, participó la Directora del Instituto para las Mujeres Guanajuatenses (IMUG), Anabel Pulido López.

En este evento se tuvo la presencia de la Red Funcional de Mejora Regulatoria, conformada por enlaces de las distintas dependencias y entidades y su objetivo es actualizar los instrumentos internos para dar respuesta de manera eficiente a las demandas sociales.

La Mejora Regulatoria consiste en la generación de normas claras, de trámites y servicios simplificados, así como de instituciones eficaces para su creación y aplicación, que se orienten a obtener el mayor valor posible de los recursos públicos y del óptimo funcionamiento de los proyectos y programas de la administración.

Con estas acciones, Guanajuato cumple al impulsar gobiernos más ágiles, eficientes y austeros que enfoca sus políticas y acciones en las necesidades de la sociedad.

http://seieg.iplaneg.net/seieg/
4721037700 al 09

ENTREGA IPLANEG INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE URIANGATO.

IPLANEG/CCS/004/2017

Uriangato, Gto
29 de Agosto de 2017

• Con Una inversión de $5, 482,273.6 se hace entrega oficial de Infraestructura en la escuela Rosaura Pedraza (Turno matutino) e Ignacio Allende (Turno vespertino).

• En la administración actual se han construido 12 aulas por semana y vamos por más.

El Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato Iplaneg representado por el Lic. Enrique Ayala Negrete, participó en el maratón de entregas de Infraestructura Educativa en el municipio de Uriangato, Gto.
Movidos por el compromiso social que tanto ciudadanos como servidores públicos ejercen ante dicho eje, se realizó la entrega de 1 módulo, 6 aulas, sanitarios, bebederos, cisterna y rehabilitación de módulos de aulas existentes, dentro del plantel Rosaura Pedraza (Turno matutino) e Ignacio Allende (Turno vespertino), con una inversión de $5 millones, 482 mil, 273 pesos, solo de ese plantel.
En el evento el titular del Iplaneg resaltó las inversiones a nivel Estado durante lo que va del sexenio, destinando 8 mil 392 millones, 622 mil 773 pesos a obras de Infraestructura Educativa y equipamiento de planteles, con esta inversión se benefician a 1 millón 064 mil 779 alumnos de educación básica, media superior y superior.
Comentó que “la única herramienta para salir adelante es la educación… solo así se puede construir una vida feliz, sin embargo sabemos que aún hay mucho por hacer y cualquier inversión que se haga será redituable si se invierte en ustedes a nivel educativo”, concluyó el funcionario.
Así mismo el Alcalde C. Carlos Guzmán Camarena señaló lo importante que es el valor educativo, “Estamos muy agradecidos tanto el ayuntamiento como el pueblo de Uriangato por el apoyo del Gobierno Estatal ante los proyectos de los uriangatenses”.
La maestra Lilia Alcantar Ruiz García, Directora del Plantel, mostró su gratitud a nombre de todo su equipo de trabajo y de los niños que integran la matrícula de la escuela ya que son los principales beneficiados.
Durante el sexenio, se han construido 12 aulas por semana, contribuyendo a la cobertura en educación básica.
En el municipio de Uriangato se han invertido 85 millones 436 mil 786 pesos, en educación básica, media superior y superior, teniendo 7 mil 125 beneficiados, se han realizado 139 acciones en el municipio, entre las que destacan:
47 aulas, 1 aula TIC, 12 servicios sanitarios, 4 direcciones, 4 cocinas, 3 comedores, 2 canchas, 5 patios cívicos, 1 techado de cancha, 25 acciones de rehabilitación y mantenimiento.
En educación superior, se han realizado obras de infraestructura en el Instituto Tecnológico Superior del Sur de Guanajuato.
La construcción de auditorio de usos múltiples y la construcción de la unidad multifuncional de talleres y laboratorios.

IPLANEG PARTICIPA EN LA 2DA SESIÓN ORDINARIA DE LA RED NACIONAL DE INSTANCIAS ESTATALES DE MONITOREO Y EVALUACIÓN.

IPLANEG/CCS/003/2017
Cuernavaca Morelos
25 de Agosto de 2017

• Guanajuato es parte de los 5 estados coordinadores de la Red Nacional de pares evaluadores junto con Jalisco, Morelos, CDMX y Estado de México

El Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato Iplaneg participó en la segunda sesión ordinaria 2017 de la Red Nacional de Instancias Estatales de Monitoreo y Evaluación, organizada por la Comisión Estatal de Evaluación del Desarrollo Social del estado de Morelos, los días 24 y 25 de Agosto.

El objetivo del evento fue compartir experiencias y prácticas entre los funcionarios de gobiernos estatales, responsables de la agenda evaluadora de políticas públicas y sociales.

La participación del Iplaneg cumplirá este año su segunda anualidad donde es copartícipe y organizador de los trabajos compartidos por los integrantes de la Red.

En el evento, personal representante del Instituto expuso la propuesta de los lineamientos iniciales, los cuales fueron conformados por todos los participantes de la Red, para después establecerlos de manera oficial en la 3era sesión programada para el próximo mes de noviembre de este año, en donde el estado de Guanajuato será sede.

La esencia de la Red es trabajar para fortalecer el vínculo y que las apreciaciones propuestas que se establezcan sean eficientes y eficaces, independientemente del partido político que se represente.

El modelo de trabajo del Iplaneg está respaldado por el decreto gubernativo No. 189, publicado en el Diario Oficial de la Federación desde el 19 de mayo del 2017, en donde las decisiones que se toman como los lineamientos, estatutos, etc., entran a sesión por el Consejo Estratégico de Evaluación.

Este consejo está conformado por los titulares de las dependencias que tienen facultades normativas en evaluación y aquellas que son coordinadoras de eje, además de 4 Consejeros Ciudadanos y del grupo coordinador técnico y consultivo.

http://seieg.iplaneg.net/seieg/
4721037700 al 09